农发集团四项举措推动金融助力乡村振兴

 今年以来，农发集团深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，立足“为农服务”，充分利用在涉农领域的金融综合优势，精准对接乡村振兴战略，持续完善和创新系列农村普惠金融产品和服务，进一步整合政策资源和金融资源协同支农，提升苏州地区乡村振兴金融服务的覆盖率、满意度、可得性及持续性。

一、探索“担担合作”，全力推动“支农支小”。在市财政局的积极牵头和大力推动下，作为国家政策性农业信贷担保体系建设国内首创、省内唯一的“担担合作”模式，去年11月省农担苏州办事处正式挂牌，在省内率先实现了县域政策性农业信贷担保体系的全覆盖。今年以来，集团以带动完善苏州区、县（市）全覆盖的政府性融资担保和政策性农业信贷担保双体系建设为目标，全力推广“担担合作”业务，着力提高乡村振兴金融覆盖率。在适度把控风险的前提下，充分发挥政策性担保的精准支农扶农作用，助力各类农村新型经营主体快速发展，真正让苏州三农得实惠。同时，依托省农担公司与南京银行共同搭建的“鑫农贷”线上模块，实现“担担合作”业务线上操作功能。2019年，集团涉农政策性业务“农发通”、“担担合作”取得了重大突破。截止11月底，“农发通”在保余额69770.8万元、742户，比年初增加34949.8万元、494户，今年累计发放70551.8万元，累计收回35602万元；其中，“担担合作”业务在保户数由168户增至646户，户均69万元，在保余额由年初的1.14亿元增至4.47亿元，业务规模较年初翻了两番。

二、做强“拳头”产品，做大涉农业务规模。为弥补传统金融机构在农村基层金融市场中的缺位，真正将市委市政府的惠农政策渗透到广大农民群体中，提升农村金融服务的满意度，集团利用网点布局优势，深入市场一线调研。田埂上、果园里、池塘边、养殖场中……哪里有菜茶花果，哪里有稻米鸡鸭、鱼虾水产，哪里就有集团一线业务员宣讲政策、走访客户、尽职调查、贷后检查的身影。通过积极对接乡村振兴热点，在市农业农村局的大力支持下，集团下属鑫鑫农贷根据不同区域、不同种类农户特点，制定个性化授信政策，加强风险分散力度，今年以来“惠农贷”产品业务规模实现历史性跨越发展。据统计，截至11月末，共计走访苏州大市51个乡镇、65个村、126个合作社，行程25万公里；累计联系调查农户3189户，放款637户，放款金额11023.1万元，户均17.3万元；新增放贷206户，金额4939万元，创下历史新高；11月末余额4593万元，较2018年末上升了123%。

三、创新支农产品，做深做实普惠金融。为助力苏州地区乡村振兴战略落到实处，针对苏州涉农产业丰富，经济形态多样的地域特色，尤其是临近太湖区域民宿行业旺盛的融资需求，集团在前期充分调研的基础上，创新推出“惠农贷”衍生产品“民宿贷”。“民宿贷”不仅具有“惠农贷”共有的利率优惠、手续便捷等优势，同时结合民宿行业特性，将贷款期限放宽至三年，一经推出就受到市场欢迎。为打通金融下乡“最后一公里”，集团积极创新与各大银行机构间的合作模式。下属鑫鑫农贷与中国银行合作，积极参与农村普惠金融综合服务点的建设，并于今年3月在吴中区东山镇双湾村设立了首家农村普惠金融综合服务点，以点带面，向周边地区辐射，为更有效地扎根本土、促进普惠金融和乡村振兴战略向纵深推进提供抓手。据统计，今年已发放“双湾村联名卡”1170张，调查161户，向当地55户农户发放贷款1357万元。下属农业担保与农业银行合作，积极开展“惠捷贷”，以简易审批流程缩短放款时间，切实为改善农民居住及生活环境提供金融支持，提升乡村振兴金融可得性，全年共发放15075.5万元、266户。同时，积极发挥国企职责，助力青年职业农民、返乡创业大学生、农村致富带头人解决贷款难题，推进“新农菁英贷”金融服务，并于今年8月成功落地首笔300万贷款。

四、精准对接乡村振兴热点，放大支农基金政策效应。在市财政局、市农业农村局等主管部门的专业指导和大力支持下，由集团下属子公司负责管理的政府引导基金——乡村振兴基金今年成功设立吴中区临湖镇和相城区望亭镇两个子基金，总投资规模达8亿元，通过这两支子基金的设立，临湖镇江加快现代农业示范区的建设步伐；望亭镇将以贡湖新兴产业园为投资对象，推进生态环节不断优化、经济实力不断增强。乡村振兴引导基金的示范引领、国企牵头带动、多种资本积极参与的投融资模式，为苏州乡村战略实施中的薄弱环节导入紧缺资源，缓解了苏州基层乡镇金融供给不足的矛盾，创新了投入方式。

为推动乡村振兴基金成功落地，集团广泛深入调研，了解大市范围内各区域乡村振兴项目情况，精准对接乡村振兴热点，为多个乡镇设计了有针对性的项目投资实施方案，储备了一批可实施的乡村振兴项目。在各金融资本通道受阻的情况下，集团积极推动市属国企合力支农，为项目顺利实施提供了重要保证。同时，多次调整基金投资架构，与农业担保等专业担保公司合作，为项目增加了征信措施，成功将股权投资新模式复制到各乡村振兴项目中，实实在在为苏州乡村振兴建设增添活力，切实提升乡村振兴金融服务可持续性。