平衡地方政府加快发展与金融资本控制风险的诉求,一直以来就是城乡一体化发展过程中面临的重要课题之一。2012年6月12日,王相传董事长携苏州绿原大成投资管理有限公司李梅总经理、苏州市农业担保有限公司蒋陈总经理、竺可榕副总经理一同送服务下乡,前往苏州市“强镇扩权”的代表---常熟市梅李镇,与梅李镇党委书记姚丽英、镇长张宁江、财政分局局长殷新勇一同群策群力,共商梅李镇“十二五”规划期内城乡一体化发展大计,齐谋梅李镇率先基本实现现代化的发展良策。
苏州是全国实施“城乡一体化”的四个试点城市之一,为配套“城乡一体化”提供金融服务,农发集团整合多方优势,根据各乡镇在“城乡一体化”发展中的不同需求,集思广益、全力支持、齐心协力为建设社会主义新农村出谋划策。为了便于梅李镇按时、保质、保量地向拆迁农户交付安置房,苏州农业担保根据安置房建设过程中,工程款的支付比例与进度,以及置换土地拍卖进度,陆续向梅李镇提供高达7000余万元的流动资金担保支持,5000万元的委托贷款支持,保证了梅李镇安置房的建设进度与品质。同时,为切实降低农户建房融资难度,调动农民的积极性和主动性做好富民安居工程,苏州农业担保积极探索支农新路径和新办法,创新地推出了新农村农民安居房按揭贷款担保业务,在前期充分调研的基础上,成功为梅李镇拆迁农户累计担保8337万元,担保期限长达10年,共有757户农民通过安居房贷款担保筹措到资金建起了新房,实实在在地帮助当地农民解决了在新农村建设中遇到的资金瓶颈问题,使当地农民实现了“住有所居、居有所安”的愿望。
在苏州农业担保为包括梅李镇在内的各乡镇解决短期流动资金的同时,绿原大成投资公司进一步发挥资农服务平台功能,增强财政资金运用的示范和引领作用,通过城乡一体化建设基金,在全市范围内为城乡一体化建设项目筹集资金,引导社会闲置资本,以若干子基金的形式投入到成熟的优质城乡建设用地增减挂钩项目。这一模式是对土地综合整治模式作了有益的探索,一方面可实现农民市民化、城乡一体化、全面城市化,走向统筹城乡高端,另一方面通过金融的视角来审视城乡一体化发展规划,统筹安排资金,进而制定合理的融资规划,保证城乡一体化发展规划落到实处。在送服务下乡活动中,苏州绿原大成投资管理公司根据城乡一体化发展投入大,回收期长,收益低的特点,为梅李镇量身制定了长达4-5年,约5亿元的子基金规划方案,并达成初步合作意向,为梅李镇解决短期流动资金的同时,又解决了梅李镇长期项目建设资金的瓶颈。
在农发集团的统筹规划下,苏州农业担保与苏州绿原大成投资管理公司根据各自的业务特色,致力于解决乡镇城乡一体化发展过程中遇到的融资难题,为苏州城乡一体化发展探索出了新的融资模式。